趵突泉水位:

垃圾分類丨邁向“無廢城市”:比利時的經驗

來源:濟南網編輯:05-31 09:32

比利時

95%的家庭自覺開展垃圾分類,78%的垃圾得以循環再生,這一在零廢棄進程中做到歐洲首位的國家,就是比利時。

比利時街景

比利時位於歐洲西部沿海,其全國陸地面積約為兩個北京市的面積,人口為1143萬。2019年人均GDP為46117 美元,約為中國的4.6倍,屬於高度發達的國家。


比利時自上世紀90年代初便開始進行垃圾分類推廣,時至今日,其零廢棄表現已領先於其他歐盟國家。接下來,讓我們看看比利時的零廢棄進程,有哪些值得我們借鑑的。


| 一、垃圾分類現狀 |


比利時全國分為布魯塞爾首都區(Brussels Capital Region)、弗拉芒(Flanders)和瓦隆(Wallonia)三個大區(如圖2所示)。每個區的垃圾分類模式雖大體相同,但各有特色,讓我們依次來了解一下。

比利時行政大區地圖


 (一)布魯塞爾首都區。


作為高人口密度、高城市化水平的首都區,布魯塞爾自2000年開始實行強制垃圾分類,目前由Bruxelles Environment(負責制定廢棄物預防和管理政策)和Agence Bruxelles Propreté(負責城市廢棄物收集和處理)兩個政府機構負責廢棄物管理。在推行居民垃圾分類過程中,其做法有:


1)使用不同顏色的垃圾袋分裝不同類型垃圾。


在布魯塞爾區,垃圾需要根據不同的種類放入不同顏色的垃圾袋,如廢紙和硬紙板應放入黃色袋子;空塑料瓶、金屬包裝和飲料盒(如金屬罐頭盒等)應裝入藍色的垃圾袋;廚餘垃圾等有機廢棄物應放入橙色袋子;未分類的垃圾則要放在白色垃圾袋裏,且重量不能超過15公斤,袋子有30、60和80升的尺寸。

比利時不同顏色的垃圾袋


2)不同類型垃圾的收集時間各異。


政府每週一次收集黃色和藍色的垃圾袋,收集後的垃圾會被回收利用。白色垃圾袋則是每週收集兩次,隨後被運送到焚燒廠焚化後轉化為能量。裝廚餘垃圾的橙色垃圾袋則會在集中收集後進行堆肥。如果市民在允許的時間外扔垃圾袋、非法傾倒垃圾等,都可能導致高達250歐元的罰款。


 (二)弗拉芒大區


弗拉芒大區位於比利時北部,佔比利時陸地面積的44.29%,是歐洲人口密度最大的地區之一。弗拉芒大區早在上個世紀八十年代初就開始垃圾分類的嘗試,目前是比利時三大區中垃圾回收率最高的。其垃圾回收率從1991年的18%已增長至2017年的69%。究其背後原因,值得注意的有以下幾點:


1)日益完善的政策體系。


弗拉芒區的零廢棄進程,離不開其與時俱進且日益完善的政策體系建設,具體來看包括以下幾個階段:


 1986-1990:政策重點是最大限度地利用現有的焚化能力,並開始嘗試城市垃圾分類。


 1991-1995:全面實施垃圾分類政策。


 1995以後:政策重點從分類處理逐漸轉向源頭減量、循環經濟。


2)從量制付費體系。


弗拉芒大區的垃圾分類方式與首都區基本類似,但推行了從量制(pay as you throw),即基於產生垃圾的數量,居民需要為此支付相應的垃圾處理費用。除提供家門口收集可回收垃圾的服務外,弗拉芒大區還建立了密集的市政設施網絡收集可回收垃圾(平均19户有一個可回收垃圾收集站點)。

家門口垃圾回收


3)有機物處理能力不斷增強。


作為最早對有機物垃圾進行分類的大區,弗拉芒自上世紀90年代起便開始建立堆肥處理設施。自2006年以來,大約有40家堆肥工廠開工建設。


 (三)瓦隆大區


位於比利時南部的瓦隆大區,在垃圾分類方面的表現相對落後,其垃圾循環再生率長期低於全國的平均水平。為推動垃圾的源頭減量和循環利用,瓦隆政府於2018年3月22日通過新的廢物資源計劃(Walloon Waste-Resource Plan,PWD-R)。該計劃設定了明確的垃圾循環再生率目標,如到2025年,硬紙板和玻璃的回收率均應達到95%。

瓦隆大區家庭生活垃圾循環再生目標

玻璃瓶回收點


為實現這一目標,瓦隆大區政府推出了一系列措施。例如,大區政府計劃以公私部門合作的形式,於2019年投資6000萬歐元創建一個專門從事塑料回收的部門,以期成為塑料回收行業的領軍者。


| 二、垃圾分類總結經驗 |


通過對比利時三個行政大區垃圾分類實踐經驗的分析,我們可以發現比利時在垃圾分類方面的成功離不開三個層面的因素,分別是政策立法、經濟激勵、以及社會參與。


 (一)政策立法


1)政策理念與時俱進。


政策立法在比利時各地推行垃圾分類的過程中發揮着基礎性的作用,且比利時各大區政府的廢棄物管理政策是不斷更新和進步的。時至今日,其廢棄物管理政策都不再侷限於對於已經產生廢棄物的處理,而是將源頭減量、循環經濟等先進理念貫穿於政策和法律中。以弗拉芒大區為例,大區政府2018年制定通過的廢棄物管理政策嚴格遵循公認的優先次序制度,將源頭減量和循環利用的原則放在首要位置。


2)政策執行力度從未減弱。


為監督居民進行垃圾分類,執法人員會不定期於居民區、垃圾填埋場、垃圾焚燒企業等地方執法,如果被發現居民或者企業沒有遵守當地垃圾分類相關法律的規定,那麼就會被執法人員處以罰款。


 (二)經濟激勵


除了未按要求進行分類會被處罰外,經濟激勵也是推動比利時垃圾分類的重要因素之一,如“從量制”(pay as you throw)和生產者責任延伸(Extended Producer Responsibility,EPR)、補貼、税收等制度設計。


以從量製為例,該制度通過購買標準化垃圾袋這一環節中實現。民眾在生活中都需要購買定價中包含垃圾處理費的專門垃圾袋,或者支付額外的大件垃圾處理費。如在那慕爾,一個專門投放有機廢棄物、容量25升的垃圾袋售價為0.3歐元,一個60升裝可回收的塑料、金屬和飲料盒的垃圾袋為0.15歐。裝不可回收垃圾的袋子有30和60升兩種規格,價格分別為每隻0.5歐元和1歐元。但同時,廢紙和硬紙板垃圾不需要放入專門的垃圾袋,只要摺疊好放入硬紙盒或者捆綁好放在垃圾收集點即可,也就是説廢紙和硬紙板垃圾的處理不需要付費。


 (三)社會參與


環境教育和環境傳播是比利時垃圾分類取得成功的一個重要因素。


1)覆蓋不同人羣的環境教育。


以布魯塞爾首都大區為例,環保教育主要針對普通民眾、學校以及專業人士 3 個不同層次展開,並依據不同受眾的需求特點進行個性化的方案設計,做到有的放矢。如幼兒園主要是以播放垃圾分類為主題的動畫片的方式開展教育,小學則是以實踐的方式開展教育。


2)社會多元主體參與。


如在布魯日,2015年,該市負責環境問題的政府官員米克·霍斯特(Mieke Hoste)與社會組織布魯日食品實驗室(Bruges Food Lab)聯合發起一項旨在減少食物、廚餘垃圾的計劃。這項計劃自啓動起來,取得了很大的成功,使得布魯日成為比利時國內在廚餘垃圾減量方面的領先者。


比利時的零廢棄進程,生動地體現了政府、市場、社會多方的良性互動是如何高效推動垃圾分類開展的。其中,政府負責制度設計和執法監督,市場負責經濟調控,社會則為在學校、社區、企業等場所順利推行環境教育提供了重要支撐。


原創推薦

  • 客户
  • 無線濟南客户端

  • 濟南發佈客户端

  • 泉城藍客户端

  • 市中手機台客户端

中國互聯網舉報中心 網絡舉報APP下載 網上有害信息舉報 舉報電話

版權所有:濟南廣播電視台 All Rights Reserved

魯ICP備11020100號-1

魯新網備案號:201653103

廣電總局批文 廣局[2010]586號

互聯網新聞信息服務許可證 37120180004

信息網絡傳播許可證號1907177

公安備案號 37010202001790

濟南網 用户反饋郵箱:ijntv_mail@163.com

舉報電話:0531-85652768

廣電總機:0531-85652114

廣告合作:0531-85653065

國家違法和不良信息舉報中心